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安徽快3组图:安化縣運管所:40萬元的高檔客車運行6年就要換成10萬元的低檔客車,所謂27號文件,背后到底是誰在公然叫板?

來源:華聲在線     發布時間:2017-01-04 10:37:23
摘要:我們是安化縣梅城至東坪客運班線的10輛客車經營戶。我們的車輛是在2009年底按縣政府“打造農村客運品牌”的要求,統一更新每臺40余萬元的高檔客車,分別所屬“梅城湘運”及“神舟”兩家公司。這批車輛的行駛證清楚地載明:報廢時間在2024年底。而就在2016年10月,縣運管所卻將公安部門的車輛管理權力拿來并下發了一個非法的27號文件,要將我們尚有七成新的高檔客車強行報廢更新。27號文件為了維權,我們于 2016年12月12日,聯合承包...

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27號文件

我們是安化縣梅城至東坪客運班線的10輛客車經營戶。我們的車輛是在2009年底按縣政府“打造農村客運品牌”的要求,統一更新每臺40余萬元的高檔客車,分別所屬“梅城湘運”及“神舟”兩家公司。這批車輛的行駛證清楚地載明:報廢時間在2024年底。而就在2016年10月,縣運管所卻將公安部門的車輛管理權力拿來并下發了一個非法的27號文件,要將我們尚有七成新的高檔客車強行報廢更新。

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扣押財物決定書

為了維權,我們于 2016年12月12日,聯合承包車主正式向安化縣提起了行政復議申請,要求依法撤銷該文件。縣政府在立案后也正式通知了該所。然而該所仍不收手,一意孤行,繼續他們的權力運作,不顧春運在即和旅客的出行,仍在非法扣押合法客運車輛,我們百思不得其解!一個政府的執法機關,竟然公開對抗法律和政府,這其中肯定有什么大的迷團!果不其然,有知情人士告訴我們,原來這是縣運管所和有關運輸公司捆在一起形成的一個巨大經濟利益團體。多年下來,這個黑洞一天天在發展壯大!

 

安化縣現有農村客運車輛600多臺,按照縣運管所的要求,每年有上百臺客運車必須更新,由他們和運輸公司進行所謂集體采購每臺10萬元左右的低檔客車。這個權力和依據竟然是他們自己下發的所謂[27]號違法文件!要求更新車輛的理由竟是“車輛安全”問題?!我們不去說這個更新權力是公安部門的,就說一臺40多萬元的高檔客車僅運行6年就要換成10萬元左右的低檔客車,原來是安化縣交通運輸管理局副局長蔣昌開自他掌管運管所7年來獨創的一套生財之道!

 

按27號文件要求,縣運管所規定更換的普通客車的購置價目前為14.5萬元左右,而該車型實際出廠價為11萬余元(這可以調查)。那么每臺車近3萬元的差額去哪里了?同時全年上百臺車輛更新的差價約300多萬元又去了哪里?!7年時間的累積差額又去了哪里?難怪新上任的縣運管所所長諶宏成公然在全縣運管大會上叫板:不管省級、市級、縣級等班車為什么可以經營10年以上,但縣內農村客運班線是我的地盤,我的地盤我作主,我說幾年就幾年!如果更新不了這10臺車,我這個所長不當了!如此囂張,這就是經濟利益的誘惑力量,也就是他們竟敢對抗法律和政府的膽量所在!

 

按安化縣運管所的規定,客運經營戶誰會更新高檔豪華車,最終豈不會導致只能用農用車載客?至于安化縣委縣政府要求大力發展公路客運、旅游強縣的方針以及依法行政的要求都被拋到了腦后!更可惡的是,他們就是皇法,說黑就黑,說白就白,把國家的公權當成自留地,為所欲為,如與我們同一線路同一車型的對開班車東坪至梅城的三臺車,他們就允許經營了9年!

被執法人員人為損壞的車輛

安化運管所的違法亂政行為,已給社會和車主及許多家庭造成了極為惡劣的后果和經濟損失:一是自停運以來,每臺車每天的營業收入損失上千元;二是被扣押的湘H91605已經被執法人員人為損壞(見圖),修理費至少幾千元;三是嚴重影響了安化縣兩個大鎮梅城和東坪及沿線廣大旅客的出行;四是10臺車波及60余個家庭的生計!很可能誘發大規模的社會不穩定的矛盾,所以特向社會公開這一“張冠李戴”下文執法,違法亂政的嚴重腐敗行為!以其引起上級領導的關注和重視:同時實行全社會監督,對有關問題應立案查處!同時立即糾正安化運管所的違法亂政行為,督促安化縣運管所依法行政,立即撤銷運管所的非法文件,放行扣押車輛,讓停運車輛盡快投入到春運市場,以滿足群眾出行需求!同時,對非法扣押和停運車輛所造成的經濟損失作出相應賠償,保證春運市場平穩運轉,維護群眾利益,發展地方經濟!
 

                           安化縣梅城至東坪線客運車經營戶
                                   2017年1月2日

 

 

 
        以下是我們申請縣人民政府復議申請書(規范性文件審查申請書)


規范性文件審查申請書

 
益陽市政府法制辦公室:

    根據《湖南省規范性文件管理辦法》第二十二條第(二)項的規定,申請人對安化縣道路運輸管理所于2016年10月23日制定并實施的規范性文件《安化縣道路運輸管理所關于進一步規范道路客運行政許可事項的通知》提出審查申請,請求政府法制部門對該《通知》予以審查,并依法提請本級政府撤銷該《通知》。


           申請人認為,上述《通知》在制定程序、實體內容上都存在違法之處。


           首先,在制定程序上,該《通知》出臺前沒有聽取公眾意見尤其是各客運經營戶意見,沒有報送本級人民政府進行“三統一”,違反《湖南省規范性文件管理辦法》第九條、第十六條的規定,依法應當確認為無效文件,并不得作為行政管理的依據。

 
           其次,在具體內容上,該《通知》違反法律和上級文件規定。一是該《通知》擅自設定、取消農村客運班線經營期“延期一年”的行政許可事項的行為,違反《行政許可法》不得擅自設定、取消行政許可的規定和國家、省、市行政審批制度改革的相關文件規定;二是該《通知》關于舊車經檢測審查合格可以延長一年經營的規定,違反了《湖南省實施<道路旅客運輸及客運站管理規定>辦法(試行)》第四條“縣際、縣內客運班線經營期限為6年”的規定,縮短了許可期限,損害了被許可人的利益;三是該《通知》作出的進入下一個6年經營期的車輛“原則上要求更換新車”以及經審查合格的舊車延期經營一年后更換新車的規定,實際上是強制要求運營車輛提前下線或者提前報廢,違反了《行政許可法》不得增設許可條件的規定,違反了交通運輸部《道路旅客運輸及客運站管理規定》第十條關于“客車技術要求”的規定,違反了《湖南省規范性文件管理辦法》第六條規范性文件不得增加公民、法人或者其他組織的義務的規定。

 

一、湖南省規范性文件管理辦法

 

第六條 規范性文件不得創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費,不得違法限制、剝奪公民、法人或者其他組織的權利,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務,不得規定屬于國家秘密的事項。


       第九條 起草單位應當采取座談會、論證會、咨詢會、公開征求意見等方式廣泛聽取有關機關、組織、專家學者和公眾的意見。涉及重大行政決策的規范性文件,起草單位應當在本部門網站、本級政府網站或者本地區公開發行的報紙等媒體上公布征求意見稿公開征求意見。起草涉及公眾重大利益、公眾意見有重大分歧、可能影響社會穩定,或者法律、法規、規章規定應當聽證的規范性文件,起草單位應當舉行聽證會聽證。


       第十六條 規范性文件由本級人民政府統一登記、統一編號、統一公布。未經統一登記、統一編號、統一公布的規范性文件一律無效,不得作為行政管理的依據。


       第二十二條 實行規范性文件事后審查監督制度:


       (二)公民、法人或者其他組織認為規范性文件違法,屬于政府規范性文件的,可以申請制定機關的上一級政府法制部門審查;屬于部門規范性文件的,可以申請制定機關的同級政府法制部門審查;政府法制部門或者部門法制機構,應當于接到申請之日起30日內作出處理,并將處理結果書面告知申請人。

 

二、湖南省實施<道路旅客運輸及客運站管理規定>辦法(試行)

 

第四條  道路客運線路實行經營期限制,省際、市際客運班線和旅游客運經營期限為5年,縣際、縣內客運班線經營期限為6年。

 

三、道路旅客運輸及客運站管理規定

 

第十條 申請從事道路客運經營的,應當具備下列條件:


       (一)有與其經營業務相適應并經檢測合格的客車:

 

1、客車技術要求:


       (1)技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求;
       (2)外廓尺寸、軸荷及質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)的要求;
       (3)從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其技術等級應當達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198)規定的一級技術等級;營運線路長度在400公里以上的客運車輛,其技術等級應當達到二級以上;其他客運車輛的技術等級應當達到三級以上。

 

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責任編輯:劉璽東