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來源:法制周刊     發布時間:2016-11-11 11:23:37
摘要:常德市桃源縣境內長途客運中出現的客運亂象,由來已久??馱順盜頸糾從Ω媒?,接受車站的統一調配和安排,但是,私設黑站、違規??康南窒笤諤以聰羋偶幌?。這種行為造成客運市場的混亂無序,而野蠻的違法經營者則亂中取勝??馱寺蟻笱現賾跋熗蘇T聳渲刃?,同時,也折射出運管部門的管理不力。依法管理汽車客運市場,給客運市場一個有序、安全、公平的環境,無疑是運輸管理部門的重要職責,但遺憾的是,桃源縣境內客運中出現的...

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常德市桃源縣境內長途客運中出現的客運亂象,由來已久??馱順盜頸糾從Ω媒?,接受車站的統一調配和安排,但是,私設黑站、違規??康南窒笤諤以聰羋偶幌?。這種行為造成客運市場的混亂無序,而野蠻的違法經營者則亂中取勝??馱寺蟻笱現賾跋熗蘇T聳渲刃?,同時,也折射出運管部門的管理不力。依法管理汽車客運市場,給客運市場一個有序、安全、公平的環境,無疑是運輸管理部門的重要職責,但遺憾的是,桃源縣境內客運中出現的問題,長期以來沒有得到有效的治理。

近日,記者接到桃源車主聯名曝料,桃源縣內黑車橫行,肆虐猖獗,桃源交通局嚴重不作為,極大影響了車主的合法利益。為了查明事情真相,本報記者前往桃源進行調查采訪。

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桃源蘆花黑站成了常德總站發班的湘J06751車的始發站

桃源縣的客運亂象

8月2日上午11時許,記者來到桃源縣茶庵鋪鎮車站(實為農村短途臨時??康?,上了一輛開往深圳的旅游車(粵B.U4626)進行暗訪。該車從茶庵鋪始發,行駛了半個多小時后,司機接了個電話后,在高速公路桃源出口突然下高速,停在了幾輛面包車旁邊,隨即不少人從面包車里提著大包小包的乘客出來登上了這輛旅游車。

曝料人車主代表黃光義告訴記者,這些黑長途在此處定點載客已有數年之久,還有粵BSO925和粵BR7400打著旅游的旗號,在茶庵鋪從事班線客運,乘客通過名片上的電話聯系、馬仔牽線搭橋等方式,都漸漸養成了到此處來乘車的習慣。

隨后,記者來到桃源一中加油站旁,發現一輛湘J43697桃源至深圳客運車停在這里,陪同記者前來暗訪的黃光義告訴記者:原湘J41975車輛在該車站已經有好幾年沒有經營,但通過違規申報,將該車線路牌違規激活,已失效的線路牌變成了現在的J43697,在交通局幫助下有了“合法身份”的該車卻能一直游蕩在車站以外拉客,從不肯進站,而一中加油站就成了該車的車站。同時,在龍虎、蘆花“黑站”長期違規發定線長途班車的有湘J06571、湘J06705、湘J03585、湘J06726、湘J08090。

車站副站長劉海軍向記者介紹:按照中華人民共和國交通部2005年第10號令第二十九條規定:“客運經營者和客運站經營者,在取得全部經營許可后,無正當理由,超過180天不投入經營或者運營后連續180天以上停運的,視為終止經營?!畢鍶41975能夠被重新激活著實讓人費解。

8月23日,記者在桃源縣的蘆花鄉車站看見一輛牌照為湘J06751的欣運客車,該車本應在常德總站發車至深圳,如今卻改在桃源“蘆花車站”始發。

據了解,這嚴重有違“四定”(定時、定點、定線、定班)班車之行規,本應受到嚴肅查處,但他們卻能在桃源的蘆花、龍虎、桃花源等隨時違規停在路邊攬客,已達數年之久。

據黃光義介紹,桃源縣境內現有茶庵鋪、蘆花鄉、楓樹鄉、龍虎村、等十多個私設站點,這些私設的站點10多年來一直接納一些不符合資質的黑車進站始發、配載,而且沒有絲毫安檢設施。正是這些私設的站點和黑車,對合法經營的車主們形成相當大的沖擊。

 

驚人的利潤使得不法之徒鋌而走險

黃光義給記者算了一筆賬:黑車每年逃避的各種管理費用、稅費、保險及向公司上交的“份兒錢”高達10多萬元,從桃源到深圳的票價是150元,按滿座率60%算,一年賺個二三十萬根本不是問題。與車主們花上百萬的車相比,茶庵鋪,蘆花鄉等黑站的黑車均是車主們花幾萬塊錢購買的已下線的報廢車,因投資少,周期短,利潤高,三五個月就可以收回全部投資,所以引得不法之徒趨之若鶩。

車主程剛(化名)氣憤的告訴記者:“高鐵開通,本來生意就不怎么好,還要被黑車舀一瓢粥,況且他們線路不固定,專門聘有閑散人員四處拉客,實行點對點服務,而我們是站對站的服務,根本不是對手。我們有時跑一躺有十幾個人算好的,更多的時候只有幾個人,甚至還出現過跑空車的情況,我們辛辛苦苦干一年,還不如他們搞幾個月!如果不取締黑車,我們將陷入跑空車的深淵!”

對于黑車運輸,象黃光義他們這樣的合法經營者無不咬牙切齒,卻又無可奈何。根據相關條款規定,黑車一旦被查扣,相關人員將被處以3萬元以上10萬元以下的???,并將車輛查扣。顯然,任何正常的人都不會甘愿冒這么大的風險。

為何上述黑車敢劍走偏峰,刀尖上跳舞?為何敢私設站點、隨意???? 又為何10多年來,暢通無阻,安然無恙?桃源縣交通運管處又為何睜一只眼、閉一只眼?每張車每年幾十萬的巨額利潤都落入誰的腰包?我們不得而知,但據車主黃光義網上發帖實名舉報:所有茶庵鋪“車站”的廣東牌照車主系前任桃源縣交通局局長羅世平的同村同族的親戚。更令人發指的是,縣運管處某些人甚至惡狠狠地公開威脅:“你們只管上訪,看我今后怎樣整死你們!”

 

法律解讀:黑車一旦發生交通事故 乘客將投訴無門

這些非法營運的“黑車”,車主經常雇用社會閑散人群在站外攬客,而且有些站外攬客者告訴乘客是一個票價,上車之后司乘人員又會肆意加價,到時候乘客便是砧板上的肉,真可謂上車容易下車難。

這些沒有取得道路客運班線經營許可證的黑車不僅嚴重擾亂了客運秩序,損害合法經營者的合法利益,更為嚴重的是由于黑車沒有進行首班例檢,也未進行相關的安全檢查,因而存在嚴重的安全隱患,甚至辱客、宰客、棄客、劫財劫色等現象發生,這實在是刀尖上跳舞,一旦有個閃失,乘客的維權將漫長而艱難。

最近,就連續發生過幾起女大生因乘坐黑車遭遇意外的事件。

重慶女孩高渝8月9日錯上陌生人的車后和家里失聯,8月19日,重慶市銅梁區公安局發布通報,證實失蹤10天的重慶女孩高渝已經遇害;8月14日下午,一位父親領一家人擠上原本只能乘坐6人的“黑的”從河南潢川回湖北老家,不幸發生出車禍,其中一名小女孩當場休克,車上其余8人均不同程度受傷;8月21日,22歲女大學生金某獨自一人乘火車到濟南轉車,低價搭乘黑車(電動車)被有多次犯罪前科的52歲男子囚禁性虐四天,民警經過全力清查營救,終于救其脫險。

此類事件的發生令人唏噓不已。

 

桃源縣交通局選擇性失明?

面對黑車的肆虐猖獗,守法經營的車主們坐不住了,今年7月初,黃光義與桃源車站曾義站長、劉經理向桃源縣交通局分管運管的漆建平副局長舉報,漆建平接到舉報后稱可以帶著他們一同調查此事??刪馱詰詼燜喬巴嶠ㄆ降陌旃?,請求派人調查時,漆以調查人員外出為由予以推諉,最后不了了之。

記者在其間采訪過程中,也曾先后兩次向桃源縣交通局領導如實反映情況,并向桃源縣交通局分管運管的漆建平副局長提供了記者調查得來的有關黑車黑站的詳細情況,結果還是杳無音信。

萬般無奈之下,車主們只好自發組織,親自跟蹤,從6月份起,先后幾十次掌握了準確的時間、地點等信息后,打電話舉報,請求交通局前來稽查。面對車主們的隔空喊話,交通局一次又一次選擇沉默,迫于無奈,僅在8月15日派人抓了一輛牌照為粵B7400的跑深圳的大巴車。

根據相關條款規定,黑車一旦被查扣,相關人員將被處以3萬元以上10萬元以下的???,并將車輛查扣。

顯然,任何正常的人都不會甘愿冒這么大的風險來賺取錢財,可為何上述黑車敢劍走偏峰?并且多年來,依舊安然無恙?楊溪橋、蘆花鄉等違反交通部相關規定,私設站點、長期經營十多年,桃源縣交通局運管處為何睜一只眼、閉一只眼?這中間是否有權錢交易之疑呢?

 

記者手記

最近發生的多起女生失聯與被害的悲劇讓人震驚,如果她們的法律意識強一點,不乘坐黑車,如果她們的運氣好一點,沒有遇到不法之徒,如果當地交管部門加大整頓力度,不給黑車生存的空間,這些悲劇本可避免,但遺憾的是,受害人在環環相扣的交集下,悲劇的發生也就在所難免了。

在此,記者提醒,乘客外出應加強自我防范意識,在正規車站、站臺乘坐具有合法營運資質的車輛,為自己的外出旅行增加安全系數,不要貪圖方便和省一點小錢選擇黑車,以免帶來不必要的麻煩或是災難。

我們不希望桃源縣的黑車出現車毀人亡、劫財劫色的事件公之于眾后,才引起有關部門的重視。我們與其聽東窗事發后的執法者戰戰兢兢的蒼白無力的解釋,不如看他們收回欲望之手,伸出拳頭,重拳出擊,凈化運輸環境的實際行動,否則,到時候掉的可不僅僅是烏紗帽了。

黃光義稱,桃源縣交通局不僅不予取締,反而明目張膽地收費,如黑站“楓樹站”今年年初就被桃源縣交通局不知以什么名義收8000元,著實讓人搞不明白。(記者:劉璽東)

 

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